Fuente: El Sol – https://www.elsol.com.ar/mendoza/mendoza-aprobo-la-nueva-ley-para-atraer-inversiones-a-vaca-muerta/
El Senado de Mendoza sancionó definitivamente la actualización del marco normativo hidrocarburífero impulsada por el Gobierno provincial. La iniciativa obtuvo 31 votos a favor y dos en contra, correspondientes al bloque de Fuerza Patria, y ahora fue remitida al Poder Ejecutivo para su promulgación.
La reforma reemplaza una normativa que llevaba 20 años de vigencia y busca adecuar las reglas del sector a los cambios tecnológicos y productivos de la industria petrolera. Entre sus principales objetivos aparecen la reactivación de yacimientos convencionales maduros, la atracción de inversiones y la regulación de la explotación no convencional en la porción mendocina de Vaca Muerta, en Malargüe.
Tras la aprobación, la ministra de Energía y Ambiente, Jimena Latorre, celebró el respaldo legislativo y sostuvo que la actualización permitirá mejorar el aprovechamiento de los recursos. “Lo celebramos como un paso muy importante en aras de aumentar la productividad de nuestros recursos”, afirmó.
La funcionaria explicó que la provincia necesita herramientas legales para responder a una nueva realidad económica y productiva. En ese sentido, destacó el potencial de la formación Vaca Muerta en territorio mendocino y la necesidad de generar condiciones para que las empresas avancen con las tareas de exploración y desarrollo.
Jimena Latorre destacó la importancia de atraer inversiones
Uno de los principales argumentos de Latorre para defender la reforma fue la necesidad de modificar el enfoque de la política hidrocarburífera. La ministra señaló que el cambio de la Ley 17.319, a partir de la Ley de Bases nacional, modificó el esquema de explotación de los recursos y puso el foco en la maximización de la renta petrolera y la exportación.
Según explicó, Mendoza debe adaptar su legislación a ese escenario y aprovechar las características de sus dos cuencas productivas: la Cuyana, con yacimientos convencionales maduros, y la Neuquina, donde se encuentra la lengua norte de Vaca Muerta.
La funcionaria también mencionó la presencia de la segunda refinería más grande del país y el potencial de los recursos no convencionales como elementos que justifican la actualización normativa.
“Nosotros queremos que el dinero esté puesto en inversión, que esa inversión genere más rendimiento, que ese rendimiento genere una reactivación económica que necesariamente va a generar mayor recaudación”, sostuvo.
Latorre también valoró el resultado de la votación en el Senado. Para la ministra, el respaldo de distintas fuerzas políticas representa una señal de continuidad institucional para los inversores, especialmente en proyectos que requieren desembolsos importantes y plazos prolongados.
“Necesitamos tener reglas claras, pero que esas reglas claras también sean estables“, afirmó. Y agregó que los acuerdos legislativos permiten dar previsibilidad más allá de los cambios de gobierno.
Qué cambia con la nueva ley de hidrocarburos
Uno de los principales cambios de la reforma está vinculado con el esquema de regalías. La legislación establece un porcentaje de referencia del 15% para las licitaciones públicas, aunque habilita al Poder Ejecutivo a adecuar las condiciones de acuerdo con las características técnicas y económicas de cada yacimiento.
Además, contempla incentivos que pueden reducir las regalías por debajo del 5% para proyectos específicos. Entre ellos se encuentran la reactivación de pozos inactivos, la producción de crudos pesados y la aplicación de técnicas de recuperación mejorada o terciaria.
La normativa también permite compensar parcialmente el canon de explotación cuando las compañías realicen inversiones de riesgo exploratorio que dupliquen ese monto. El objetivo es estimular desembolsos en áreas donde la actividad requiere mayores esfuerzos técnicos y económicos.
Otro punto central es la incorporación de la figura de concesión de explotación no convencional. Esta herramienta permitirá adecuar las condiciones legales a las características de los proyectos vinculados con Vaca Muerta en el sur mendocino.
En las licitaciones públicas, además, el monto de las inversiones comprometidas tendrá un peso preponderante en la adjudicación, por encima de la sola oferta de regalías. De esta manera, la provincia busca priorizar la continuidad de la actividad, la producción y la generación de empleo técnico.
Latorre explicó que la nueva herramienta será necesaria para las empresas que operan en áreas convencionales, pero que tienen potencial para avanzar hacia desarrollos no convencionales. Mencionó los proyectos de YPF y señaló que otras operadoras, como Quintana y TSB también podrían avanzar en esa dirección.
Más controles ambientales y obligaciones para las petroleras
La actualización también incorpora modificaciones en materia ambiental. Las operadoras deberán presentar cada dos años una Declaración Jurada de Buenas Prácticas, que tendrá carácter público, y mantener sus obligaciones de saneamiento y remediación de pasivos ambientales.
La ley establece expresamente que el vencimiento o la finalización de una concesión no libera a las empresas de la responsabilidad por los daños ambientales ocasionados durante sus operaciones.
A su vez, crea la Tasa de Control de la Actividad Hidrocarburífera, de hasta el 0,8% sobre lo recaudado por regalías y cánones. Los fondos estarán destinados a financiar las tareas de inspección que realiza el Ministerio de Energía y Ambiente.
Otro mecanismo incorporado es la obligación de enviar informes trimestrales a los municipios productores. Los documentos deberán incluir información sobre las alícuotas, los niveles de producción y las liquidaciones correspondientes a cada jurisdicción.
Durante el debate, el presidente provisional del Senado, Martín Kerchner, defendió la actualización como una decisión estratégica para el futuro productivo de Mendoza. Sostuvo que la provincia debe aprovechar sus recursos hidrocarburíferos mientras mantengan valor económico y destacó la necesidad de establecer condiciones claras para las inversiones, con controles estatales.
La senadora Jésica Laferte, por su parte, fundamentó la necesidad de adecuar una ley con dos décadas de antigüedad a las nuevas condiciones de la industria. También defendió el cambio en los criterios de contratación de mano de obra local, con mayor énfasis en la capacitación y el fortalecimiento de los proveedores mendocinos que en la fijación de porcentajes rígidos.
Con la sanción definitiva, Mendoza contará con un nuevo marco legal para administrar sus concesiones petroleras y buscar inversiones tanto en los yacimientos convencionales como en los no convencionales. La reglamentación y la aplicación de los incentivos serán determinantes para evaluar el impacto de la reforma sobre la producción y el desarrollo de Vaca Muerta en territorio provincial.
