El calendario legislativo nacional ingresa en su etapa más crítica previo al vencimiento del período de sesiones ordinarias del próximo 30 de noviembre. Mientras el recinto de la Cámara de Diputados de la Nación no encendió las luces rojas de debate esta semana, las comisiones del Palacio y del Anexo concentraron jornadas de alta intensidad política, firmas de dictámenes y negociaciones contrarreloj. El tratamiento del Presupuesto 2027, las reformas a la carta orgánica del Banco Central, la ley de soberanía nacional en torno a Malvinas y el marco normativo para biocombustibles encabezan la agenda de la Cámara baja. En tanto, en el Senado de la Nación avanzaron proyectos sobre usurpaciones, registro unificado de deudores alimentarios y el esquema de titularidad extranjera de tierras. En diálogo con Diario San Rafael y FM Vos (94.5), la licenciada en Ciencia Política Rosana Etcheverry brindó un pormenorizado diagnóstico sobre la viabilidad técnica de los proyectos, la influencia del mapa de gobernadores, la autonomía de Mendoza frente a las PASO y las objeciones internacionales a las cláusulas parlamentarias.
Presupuesto 2027 y Banco Central: trabas en los votos y negociaciones informales
En la Comisión de Presupuesto y Hacienda de la Cámara de Diputados, el proyecto del Presupuesto General de la Administración Nacional para el ejercicio 2027 atravesó un estancamiento operativo debido a la falta de consensos entre la bancada oficialista de La Libertad Avanza y los bloques dialoguistas integrados por el PRO, la Unión Cívica Radical y las fuerzas provinciales. “Esta semana en el Congreso no hubo luz roja en sesión del recinto, pero los salones del anexo y el palacio estuvieron completos. Los temas centrales en Diputados fueron el Presupuesto 2027, las reformas al Banco Central, la ley de soberanía y la normativa de biocombustibles”, detalló al inicio del reportaje.
“El Presupuesto 2027 es uno de los temas más calientes de la Comisión de Presupuesto y Hacienda. No hay acuerdo, faltan consensos entre los bloques dialoguistas del PRO, la Unión Cívica Radical y los bloques provinciales con La Libertad Avanza. Se tiran la pelota unos a otros por la imposibilidad de reunir los votos necesarios”, lanzó.
“Se discuten puntos cruciales: obras viales y rutas nacionales, financiamiento universitario, el tema de discapacidad, obra pública y las transferencias a las provincias. Hay un tironeo constante, sumado a pedidos de modificaciones impositivas como la reducción del impuesto a los combustibles y la baja del IVA en productos específicos”, agregó.
“La Libertad Avanza suspendió la firma del dictamen porque faltan los votos y hay un choque central con los gobernadores. Ante esto, se abrieron mesas de negociación informales entre la Casa Rosada y los bloques dialoguistas. Se estima retomar el trabajo formal en comisiones durante las primeras semanas de noviembre para intentar dictaminar antes de ir al recinto”, comentó.
“Respecto a la reforma de la carta orgánica del Banco Central, el oficialismo abrió el debate, pero la oposición exige introducir cambios. La discusión central pasa por garantizar un mayor control parlamentario sobre las reservas internacionales y la emisión monetaria”, enfatizó.
Defensa de la soberanía en Malvinas y la ley de biocombustibles: retrocesos por presiones externas y pugna de grupos de presión
Uno de los proyectos de mayor volumen político es la Ley de Defensa de la Soberanía Nacional, una iniciativa orientada a establecer sanciones comerciales a firmas privadas que participen en la explotación no autorizada de recursos naturales en las Islas Malvinas, además de fijar pautas ante campañas externas de desinformación. Sin embargo, el texto original debió ser corregido tras recibir fuertes objeciones opositoras. “La Ley de Defensa de la Soberanía Nacional es el tema nuevo del año. Este proyecto involucra un paquete de sanciones para las empresas que participen de la explotación de recursos en Malvinas sin autorización de la República Argentina. Hay una fuerte injerencia internacional porque surgieron críticas opositoras sobre las sanciones comerciales y cláusulas relativas a campañas de desinformación externa”, expuso.
“Existían reparos sobre las libertades individuales y el trabajo periodístico. Gracias a la presión opositora y sectorial, el Ejecutivo debió retroceder y modificar el texto original, eliminando las cláusulas que amenazaban la libertad de prensa e impidiendo un gran perjuicio sobre la información sensible que maneja el periodismo. Ahora se redacta una versión final para buscar un dictamen unificado”, aseguró.
“En la Ley de Biocombustibles no hay acuerdo cerrado. Existe una fuerte disputa de lobbies entre las pymes refinadoras de origen provincial y los grupos agroexportadores de aceite de soja y grandes aceiteras de biodiésel. El tema continuará en consulta con las cámaras empresariales del sector energético y las provincias productoras”, añadió.
Agenda del Senado: endurecimiento de penas por usurpaciones, deudores alimentarios y límites a las tierras
En la Cámara de Senadores, las comisiones de Asuntos Constitucionales y de Legislación General avanzaron con la firma del dictamen sobre el proyecto de inviolabilidad de la propiedad privada, introduciendo modificaciones al texto remitido originalmente desde la Cámara de Diputados. “En el Senado se firmó dictamen para el proyecto de inviolabilidad de la propiedad privada, con modificaciones sobre la sanción aprobada en Diputados. La iniciativa busca endurecer las penas ante ocupaciones ilegales y habilita desalojos rápidos. Quedó destrabado e ingresó al orden del día para ser tratado de forma directa en la próxima sesión”, anticipó.
“También se logró despacho firmado para la unificación del Registro Nacional de Deudores Alimentarios, se trataron obras de infraestructura para el transporte regional y se avanzó en la discusión de la Ley de Tierras para fijar un tope del 30 % a la titularidad extranjera”, amplió.
Reforma electoral, eliminación de las PASO y la posición autonómica de Mendoza
En el plano de las reformas de fondo del sistema político, el debate en torno a la eliminación de las Primarias, Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO) y las modificaciones al régimen electoral concentra la atención de la clase política de cara a la preparación del calendario de los próximos turnos electorales. “Respecto a la reforma electoral y la eliminación de las PASO, el debate es permanente de cara a las próximas campañas. La negociación con los gobernadores es fundamental y prácticamente está cantada la eliminación de las PASO en el ámbito nacional, pero debemos atenernos a la autonomía que tienen las provincias para avanzar o no en este sentido”, indicó.
“Mendoza es una de las provincias donde no va a haber consenso para adherir a una eventual ley nacional de suspensión. La dirigencia política de Mendoza está interesada en mantener las PASO locales, así que aquí no cambiaría nada. Lo mismo ocurre en varias provincias, lo que irá reconfigurando el escenario político nacional”, coincidió.