La Cámara de Senadores de Mendoza comenzó el análisis de la segunda etapa de un ambicioso proyecto de modernización legislativa que busca derogar miles de leyes obsoletas o en desuso. Lucas Faure, secretario legislativo del Senado, detalló que esta fase analiza el período comprendido entre 1951 y 1975, e incluye la eliminación de normas que reflejan modelos económicos totalmente desactualizados.
«El trabajo de depuración se realiza por etapas, siendo la primera ya sancionada y convertida en ley, que derogó normas entre 1896 y 1951. La segunda fase, actualmente en análisis en la Comisión de Legislación y Asuntos Constitucionales, estudió 172 leyes de alcance general, proponiendo la derogación de 91 de ellas, lo que representa aproximadamente el 54% del total revisado en el periodo», explicó Faure a FM Vos 94.5.
«Una de las normativas que quedará obsoleta es la Ley 3.514 que estipulaba la supervisión estatal de la economía y le otorgaba al Poder Ejecutivo facultades extraordinarias para supervisar la producción, distribución y consumo con la posibilidad incluso de fijar precios o márgenes de ganancia», citó el entrevistado a modo de ejemplo.
«Esta norma, dictada durante el gobierno de facto de Onganía, buscaba establecer la planificación económica de la provincia desde el Estado, un modelo de intervención que ya no responde a los tiempos actuales», destacó.
«Otro ejemplo de norma obsoleta es una ley que estipulaba préstamos en efectivo a estudiantes con montos fijados en moneda nacional, una política pública hoy reemplazada por programas como Progresar a nivel nacional», agregó.
Criterios para determinar el desuso y el volumen
exponencial de leyes
El secretario legislativo detalló el proceso de revisión, que comienza con un filtro de todas las leyes de alcance general (que afectan a grupos de beneficiarios o a todos los mendocinos) por parte de un equipo multidisciplinario. «Se utilizan tres criterios principales para determinar si una ley está obsoleta o en desuso. En primer lugar, se derogan leyes antiguas que abordan un tema ya regulado por una norma posterior que no las derogó explícitamente, quedando ambas formalmente vigentes. En segundo lugar, se eliminan las normas que hacen referencia a organismos inexistentes. En ese caso, se eliminan leyes que crearon o regulaban organismos que ya no existen, como el ejemplo de la Dirección Provincial de Aeronáutica, cuya competencia hoy corresponde al gobierno nacional. Por último, se revisan las leyes que por el mero paso del tiempo ya no se hacen cumplir ni por el Estado ni por la ciudadanía, y cuya vigencia carece de sentido», detalló.
«Cada vez tenemos el doble de leyes por la mitad del periodo para analizar. Eso es porque claramente se han sancionado mayor cantidad de leyes o se han derogado menos normas cuanto más cerca estás de la actualidad», comentó el secretario legislativo.
Faure indicó que los equipos de trabajo ya están abordando la tercera etapa (1975-1990), que ya suma 300 leyes para revisar. El objetivo general es que, si bien la conclusión depende de los debates legislativos y la complejidad de las normas, la Legislatura haya finalizado todo el trabajo de depuración normativa hacia fines del próximo año.
