Provincias, créditos y becas: los nueve fondos fiduciarios que Javier Milei puede eliminar por decreto

El Gobierno informó este viernes que desmantelará algunos de los fondos fiduciarios en los que Javier Milei puso la lupa desde hace tiempo. Más allá del anuncio, con pocos detalles, que brindó el vocero presidencial Manuel Adorni, el Presidente tendrá que oficializar su decisión a través del Boletín Oficial.

En principio, Milei había incluido en el proyecto de Ley Ómnibus un artículo que lo habilitaba a eliminar o modificar los fondos fiduciarios. Luego del fracaso de la iniciativa, se estima que el mandatario recurrirá a decretos para llevar adelante esa decisión.

Rafael Flores, economista de la Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera Pública (ASAP), explicó a TN que algunos fondos fiduciarios son más fáciles de eliminar por decreto que otros. “Los fondos que se pueden eliminar con un decreto común son aquellos que fueron creados de la misma manera. Entre los fondos creados por decreto, los más importantes son el Pro.Cre.Ar., el de infraestructura del transporte y el de desarrollo provincial. Ese último es uno de los que me imagino que debe estar primero en la lista porque tiene que ver con dar asistencia financiera a las provincias”, indicó.

De los 29 fondos fiduciarios activos hoy, hay nueve que fueron creados por decreto o resolución y que, por eso, podrían ser más fáciles de desactivar para el Ejecutivo. No obstante, en Casa Rosada buscan alternativas para limitar el funcionamiento del resto.

1. Fondo para el Desarrollo Provincial

Esta herramienta fue creada por el decreto N° 286/95, con un plazo de duración prorrogado hasta el día 27 de febrero de 2025. Es un instrumento especialmente sensible, en medio de la pelea de Milei con los gobernadores. Según detalló un análisis de la Oficina de Presupuesto del Congreso (OPC) tiene cuatro objetivos:

• Asistir a las provincias o municipios en la privatización de las entidades financieras u otras empresas.
• Financiar programas de reforma fiscal, financiera, económica o administrativa de las provincias.
• Asistir y financiar programas que contemplen el saneamiento de las deudas provinciales, su renegociación y/o cancelación.
• Asistir y financiar programas de desarrollo, mejora de la eficiencia, incremento de la calidad de las prestaciones y fortalecimiento en general de los sectores de la economía real, educación, justicia, salud y seguridad.

2. Fondo del Sistema de Infraestructura de Transporte

Tiene su origen en el decreto 976/01. Su objetivo original era financiar obras viales. Sin embargo, con el paso del tiempo se empezó a usar cada vez más para subsidiar las tarifas del transporte público de pasajeros (automotor y ferroviario).

Según el informe sobre la ejecución presupuestaria de los fondos fiduciarios del Estado Nacional al tercer trimestre de 2023, elaborado por la secretaría de Hacienda, este vehículo de financiamiento representaba un 41,5% del gasto total en fondos fiduciarios. Es el que tiene la mayor participación relativa en las erogaciones.

3. Pro.Cre.Ar

Uno de los más reconocidos, el Fondo Fiduciario Programa Crédito Argentino del Bicentenario para la vivienda única familiar (Procrear) fue creado por el decreto de necesidad y urgencia 902/12, con el objeto de facilitar el acceso a la vivienda propia mediante créditos con tasas bajas. Según la secretaría de Hacienda, significaba el 8,4% del gasto en fondos fiduciarios al cierre del tercer trimestre.

4. Fondo Progresar

Se creó mediante el decreto 57/2022, con el objetivo de financiar el programa de becas Progresar. En su origen, se financiaba con una parte de lo recaudado por el Impuesto a la Riqueza, además de los aportes específicos del Estado.

5. Fondo de Infraestructura Hídrica

Se creó mediante el decreto 1381/01 con el propósito de financiar obras de infraestructura hídrica y pagar de compensaciones tarifarias a las empresas que realizan tareas de dragado y mantienen las vías navegables. A septiembre pasado, representaba el 6,8% del gasto estatal en fondos fiduciarios.

6. Fondo de Capital Social (Foncap)

Se originó a través del decreto 675/97 con la intención de facilitar el desarrollo del sector de la microempresa de menores recursos a nivel nacional, con especial atención a las particularidades de cada región.

7. Fondo de Infraestructura de Seguridad Aeroportuaria

Creado por el decreto de necesidad y urgencia 1334/14 para el desarrollo integral de proyectos de seguridad aeroportuaria y de infraestructura de seguridad aeroportuaria en los aeródromos de todo el país.

8. Fondo para la Cobertura Universal de Salud

Fue generado por el decreto de necesidad y urgencia 908/16. Su propósito es financiar la estrategia de Cobertura Universal de Salud (CUS), lo que incluye fortalecer y modernizar el sector público de salud, realizar acciones de atención primaria de la salud, mejorar la calidad de los servicios de salud y de los recursos humanos en el área; realizar actividades relacionadas a la protección de la salud y la medicina preventiva.

9. Fondo para el Transporte Eléctrico Federal

Este instrumento fue concebido por la resolución 657/99 de la exsecretaría de Energía con el objetivo de participar en el financiamiento de las obras que ampliaran el sistema de transporte de energía eléctrica de alta tensión destinada al abastecimiento de la demanda o a la interconexión de regiones eléctricas para mejorar la calidad o seguridad de la demanda.

Fuente: TN